昨日,省政府召開新聞發佈會,發佈並解讀《江蘇省新型城鎮化與城鄉發展一體化規劃(2014-2020)》。規劃共分5篇19章,近3萬字,這是省委省政府頒佈實施的第一個新型城鎮化和城鄉發展一體化規劃。規劃提出7個方面的改革舉措,設立包括總體發展水平、基本公共服務、基礎設施、資源環境四大類29項主要指標。 揚子晚報記者 王 贇
  速讀《規劃》
  2020年城鎮化目標
  到2020年,全省常住人口城鎮化率由去年的64.1%達到72%,新型城鎮化與城鄉發展一體化質量顯著提升,城鄉空間佈局形態更加優化,基本公共服務水平進一步提高,可持續發展能力穩步增強。
  江蘇新型城鎮化“新”在5處
  1、突出以人為本
  我省現有進城務工半年以上人員約1000萬人,其中本省約600萬、外省約400萬。把有能力、有意願、長期在城鎮務工經商的農民工及其家屬逐步轉為城鎮居民。
  2、堅持四化同步
  新型工業化是主動力,信息化是融合器,新型城鎮化是大平臺,農業現代化是根本支撐。
  3、強調優化佈局
  加快形成以沿江、沿東隴海線為橫軸,以沿海、沿大運河為縱軸,以軸線上區域性中心城市為支撐,以周邊大小城市和重點中心鎮為組成部分,大中小城市和小城鎮協調發展的“兩橫兩縱”空間佈局和城鎮體系。
  4、體現生態文明
  強調推進綠色、循環、低碳發展,節約集約利用資源,強化生態修複和環境治理,形成新的生產生活方式和城市建設管理模式。
  5、彰顯文化傳承
  建設有歷史記憶、地域特色、個性特點的美麗城鎮和美麗鄉村,傳承優秀和獨特的地域、城鎮、鄉土傳統文化,防止城鎮化進程中“千城一面”、“萬樓一貌”、“城不城鄉不鄉”的現象。
  江蘇即將推出7項改革舉措
  健全城鄉發展一體化體制機制、推進人口服務管理制度改革、深化土地管理制度改革、健全城鎮住房制度、創新城鎮建設資金保障機制、改革城市管理體制、強化生態環境保護制度。
  詳解《規劃》
  戶籍制度3亮點
  1、中小城市落戶條件更寬:合法固定住所和合法穩定職業只要有一個即可
  省委常委、常務副省長李雲峰在新聞發佈會上介紹,《規劃》的重點任務之一就是有序推進農業轉移人口市民化。
  “江蘇會進一步放寬中小城市和建制鎮的落戶條件。”省公安廳治安總隊政委張蘭青在回答記者提問時表示,國家層面是將具有合法固定的住所和具有合法穩定的職業作為落戶的兩個基本條件,“而江蘇準備規定蘇北、蘇中、蘇南符合條件的一些中小城市和建制鎮,只要符合其中一個條件就可以落戶。”
  2、“居住證”適用地區更廣:一人一證,在全省都可通用
  “今年年底之前,在江蘇全面實行流動人口居住證制度。”張蘭青說,據初步統計,江蘇目前有將近1700萬流動人口,蘇州市作為試點單位,已製作了1000多萬張的居住證。
  與其他外省不同的是,江蘇居住證是全省“一證通”。“在南京辦了居住證,在其他12個市可以通用。”張蘭青表示,江蘇推行流動人口在一個地方,根據就業年限、居住年限、參加城鎮社會保險的年限,採用積分制的落戶政策,達到積分以後就可以在本地落戶,形成階梯式的落戶通道。
  他透露,下一步,省公安廳在調研的基礎上,將推出一些具體的為老百姓服務的戶籍政策,“比如說,解決在校大學生戶口的遷移問題,還有直系親屬之間互相投靠的遷移問題,等等。”
  3、省轄市市內居民戶口通遷:明年起六合高淳溧水戶口就可通遷南京
  江蘇將全面實行省轄市範圍內本地居民戶口通遷政策。張蘭青透露,目前蘇州、無錫已經實現了本地居民在本市範圍內具有合法穩定的住所就不受就業的限制,可以在省轄市範圍內戶口通遷。“南京從2015年開始實施本市戶口通遷,六合、高淳、溧水、江寧,明年就可以遷到市區來。”
  ■其他亮點
  【住房制度】
  1、進城務工人員納入公積金制度覆蓋
  《規劃》涉及的七項改革舉措之一是健全城鎮住房制度,完善以公共租賃住房為主要方式的新型住房保障制度,構建保障性住房準入退出機制,探索將穩定就業的進城務工人員納入住房公積金制度覆蓋範圍。
  省住房城鄉建設廳廳長周嵐表示,“住房保障現在向新就業人員、新進城務工人員這樣的‘夾心層’拓展,住房公積金制度也是跟這個大思路一致,現在需要試點探索解決。”此外,還鼓勵產業園區和具備條件的大中型企業配套建設公寓樓、集體宿舍,多途徑解決外來務工人員住房需求。
  2、不動產統一登記制度以土地為基礎
  《規劃》中明確,編製城市住房發展規劃,要確定住房建設總量、結構和佈局。完善住房用地供應機制,保障性住房用地應保盡保,優先安排政策性商品住房用地,合理增加普通商品住房用地,嚴格控制大戶型高檔商品住房用地。建立以土地為基礎的不動產統一登記制度,實現信息聯網。
  【公用交通】
  百萬人口城市每500米有公交
  《規劃》提出強化綜合交通運輸網絡支撐,優先發展城市公共。積極發展快速公共汽車、現代有軌電車。基本實現100萬人口以上城市中心城區公共交通站點500米全覆蓋。到2020年市區人口100萬以上城市公交機動化出行分擔率達到60%以上。
  到2020年鐵路覆蓋80%的縣級以上經濟節點,高速公路全面覆蓋省內所有縣級以上經濟節點。
  【居民素質】
  高職的學分可與普通高校轉換
  推薦中高職銜接和普職溝通貫通,試行普通高校、高職院校、成人高校之間的學分轉換,建設職業教育創新發展實驗區。 建立健全新型職業化農民教育。  (原標題:江蘇中小城市落戶政策再放寬 固定住所和穩定工作滿足其一即可)
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